民心桥 | 如何用足、用好生态环境保护执法这个有力武器？市生态环境局局长告诉您
本帖最后由 qrong 于 2021-6-27 09:44 编辑6月15日，市生态环境局局长李水生做客《民心桥》节目，围绕“持续保持执法从严高压态势，扎实做好重点领域监督执法”这一主题，与听众朋友进行分享和交流。
如何用足、用好生态环境保护执法这个有力武器？我们来听听局长的经验分享
以执法倒逼的方式从源头上解决生态环境隐患
首先，在“面”上，始终保持执法高压态势，形成震慑。我们充分运用科技执法、联合执法、交叉执法、溯源执法等手段，“零容忍”打击各类环境违法行为。自“利剑”行动开展以来，全市共出动执法人员95.8万余人次，检查排查各类污染源40.6万余家次，查处环境违法行为10805宗，处罚8.49亿元。查处案件数、处罚金额数始终保持排在全国重点城市前列。
其次，在“点”上，重拳打击严重违法行为，查办了一批大案要案。对于严重违法行为，我们从不手软，从严查办。尤其是涉及行政拘留、刑事犯罪的案件，我们联合公安部门，重点开展查办。这几年来，我们移送行政拘留案件281宗，移送涉嫌环境违法犯罪案件121宗，并对拒不整改的企业，依法实施按日连续处罚。
另一方面，我们始终坚信，“处罚只是手段，不是目的，解决问题才是根本。”通过监管执法，从源头解决生态环境隐患。比如，我们在全市开展“散乱污”企业大排查、大整治、大监管专项行动，共组织排查企业7万余家，采用关停取缔、整合搬迁、升级改造等手段综合整治“散乱污”企业1.78万家。企业非法经营、无序排放的现象得到根本性转变，为我市打赢污染防治攻坚战做出了积极贡献。
用监管执法为全市生态环境整体好转提供支撑保障
监管执法是做好生态环境工作的重要支撑，其最终成效要体现在生态环境质量改善上。这几年来，深圳生态环境整体上发生了根本性改变，我们用4年时间补齐40年来的水环境治理历史欠账，在全国率先实现全市域消除黑臭水体，2020年PM2.5降至19微克/立方米，创有监测数据以来最好水平，灰霾天数降至3天，创1988年以来新低，获评全国首个副省级“国家生态文明建设示范市”，“蓝天白云，水清岸绿”“推窗见绿、四季见花”逐渐成为深圳市民日常生活的常态。
今年的生态环境“利剑五号”专项执法行动将如何继续发力，重点围绕哪些领域开展？今年是“十四五”开局之年，也是污染防治攻坚战由“坚决打好”进入“深入打好”的新阶段。今年的“利剑五号”行动，我们还是紧紧围绕各环境要素质量提升，聚焦监管执法的重点、难点、热点问题来开展，主要是深入开展“减污降碳，入河、入海排污口监管、强化安全风险防范、大力消声降噪、保障生态安全、推进‘一证式’监管”等6个方面23项具体执法行动。这里面，既包括了“降碳”等新任务，也包括“降噪”等市民关注的热点问题。我们将一如既往，继续保持严厉打击各类环境违法行为的高压态势，以高效能的执法助力高水平保护，以高水平保护推进高质量发展。
“十四五”时期，我市生态环境质量要达到国际先进水平，市生态环境部门将在执法方面采取哪些措施？
“生态环境质量达到国际先进水平”这一目标，不会轻轻松松就实现。应该讲，时间紧，要求高，任务重。我们必须继续深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实市委市政府各项决策部署，脚踏实地、迎难而上，扎实做好重点领域监督执法，以“零容忍”的要求全力护航生态环境质量提升。
主要从四个方面采取措施：一是持续保持高压态势；二是创新执法手段，提高执法效能；三是优化执法方式，推行正面监管；四是深化体制改革，加强队伍建设。
如何加强对环评报告的审核及检查？
我们正在对环评进行改革，目前对于环评机构，国家不予发证，只要是符合相关的资质，有一两个环评工程师即可进行环评，所以这对监管是一个挑战。对于环评报告书、报告表，我们会要求审批部门加大审核力度，对于不符合要求的环评报告一定要核查清楚，若屡次出现不符合规范要求的环评文件，我们会依法对其进行信用扣分，此外，目前全国也在对环评市场进行综合整治，未来国家对于这方面可能会出台相关的政策，并做进一步的规范。
2020年深圳全市区域环境噪声等效声级处于一般（三级）水平是什么意思?
按照环保部《环境噪声监测技术规范 城市声环境常规监测(HJ 640-2012)》规定，城市区域环境噪声总体水平分为一级到五级，等级从一到五分别是好、较好、一般、较差、差，其中一般水平为55.1~60分贝。深圳去年的城市区域环境噪声为56.2分贝，按照评价标准，我们属于一般水平，在全省来说，目前属于中等水平，城市区域环境噪声与社会经济活动强度较大、人口较密集有关，还与整个城市建设仍处于建设阶段、车流量较大等各个方面都有关。
有哪些具体措施来改善噪声对于生活的影响？
按照噪声来源，可分为四大类，分别是社会生活噪声、交通噪声、工业噪声、建筑施工噪声。
对于社会生活噪声，市生态环境部门、公安部门、城管部门等部门及时办理市民投诉的社会生活噪声污染案件，持续查处噪声超标的或扰民被投诉的饮食店、烧烤店、大排档、酒吧等，严格审批大型活动、民爆作业，积极协调社区广场舞噪声扰民行为，重点检查超时装饰装修行为，营造和谐宜居的社会生活环境。
对于交通噪声，市交通部门会同相关部门做了很多工作。包括在很多地方划定禁鸣、限行、限速区域，以及建设SMA改性沥青降噪路面、下沉式道路改造、安装声屏障、安装隔声窗等，减弱噪声传播。目前我局在对全市交通干线造成污染的情况进行梳理，下一步将配合市交通运输局、市轨道办出台相关的降噪措施。
对于工业噪声，主要是工厂在生产经营活动中产生的噪声。执法方面，接到群众投诉，我局会对企业噪声污染排放情况进行监测，依法依规解决噪声投诉问题。服务方面，对于部分企业不了解如何降噪，我局将指导企业采取调整生产工艺及生产时间、优化工艺流程等措施。源头预防方面，我局正在推动相关单位严格按照《深圳市声环境功能区划分》的规定，禁止在0、1类声环境功能区，严格限制在2类声环境功能区建设产生噪声污染的工业项目，并在环评审批中予以明确。
对于建筑施工噪声，督促工地落实相关法律法规和技术规范，做好与群众的沟通交流、公示公告，依法施工，科学规划施工时间，落实各项降噪措施，尽量减少对周边居民影响；对工地中午或者夜间施工申请进行严格审批；对投诉较多的工地进行全天候实时监控，一旦发现工地有超时施工行为，实行“远程喊停”；加强执法巡查，加大处罚力度，实施查封扣押，按日计罚；督促住建、交通、水务等建设主管部门将建筑施工噪声纳入文明施工管理，对违法施工企业实施联合惩戒。
市民如发现违法行为将如何举报？
市民如在生活中发现有关环境污染等违法行为，可拨打热线电话12369或12345进行举报。
来源：深圳市生态环境局、898民心桥
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